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第三，地方政府的發(fā)改委和財政部門(mén)需要整體統籌城建融資工作，探索有效控制風(fēng)險的創(chuàng )新性工具和手段。為了滿(mǎn)足省級政府債券的發(fā)行要求，需要轉變城市建設計劃制定和財政預算編制的模式；財政部門(mén)根據文件要求，可能需要將財政預算的年度平衡模式轉變?yōu)橹芷谄胶饽Ｊ剑⑶覍⒋罅侩[性歷史債務(wù)顯性化，納入地方財政預算，有效預測和控制風(fēng)險的目標；發(fā)改部門(mén)要進(jìn)一步加強全市基礎設施建設的投融資統籌安排工作，根據各類(lèi)項目的盈利模式，劃分好各類(lèi)項目未來(lái)在財政和融資平臺之間的任務(wù)分配及資產(chǎn)使用，編制三至五年甚至更長(cháng)期的投融資規劃，為城市建設建立長(cháng)期目標，也為財政風(fēng)險控制及爭取和發(fā)放地方債券額度打下基礎。